BRÜSSEL – Die Europäische Union hat am Mittwoch ein Zollabkommen mit den Vereinigten Staaten genehmigt, eine entscheidende Vereinbarung, die die Zölle auf die meisten EU-Exporte auf 15 % begrenzt. Diese Entscheidung, die nach heftigen internen Debatten getroffen wurde, verhindert erfolgreich eine direkte Handelskonfrontation mit Präsident Donald Trump vor seiner bevorstehenden Frist am 4. Juli.
Die Genehmigung erfolgt nach monatelangen kontroversen Diskussionen innerhalb des 27-Nationen-Blocks, in denen Gesetzgeber und Staats- und Regierungschefs mit den Auswirkungen des hart erkämpften Abkommens rangen. Die Vereinbarung regelt den massiven transatlantischen Austausch von Waren und Dienstleistungen zwischen zwei der größten Volkswirtschaften der Welt, einer Beziehung, die derzeit die gefährlichen Folgen des anhaltenden Krieges im Iran bewältigen muss. Gesetzgeber im Europäischen Parlament hatten zuvor gedroht, das Handelsabkommen zu blockieren, das die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, im vergangenen Juli mit Präsident Trump auf seinem Golfplatz Turnberry in Schottland ursprünglich ausgehandelt hatte.
Politische Gegenwinde und Wirtschaftliche Realitäten meistern
Der anfängliche Handschlag zwischen von der Leyen und Trump folgte auf monatelange intensive Verhandlungen, ausgelöst durch die weltweite Verhängung von Zöllen durch seine Regierung. Die anschließenden Verhandlungen über die komplexen Details zwischen Washington und Brüssel wurden durch eine Zunahme der europäischen Kritik weiter erschwert, nachdem Trump gedroht hatte, die Kontrolle über Grönland, ein halbautonomes Gebiet Dänemarks, zu übernehmen, obwohl er von dieser Drohung inzwischen Abstand genommen hat. Trotz dieser Herausforderungen bekräftigte die EU-Exekutive ihr Engagement und erklärte in einem Social-Media-Post, der das Abkommen begrüßte: „Ein Deal ist ein Deal, und die EU hält ihre Verpflichtungen ein.“
Die europäischen Gesetzgeber spielten eine entscheidende Rolle bei der Gestaltung der endgültigen Vereinbarung, indem sie erfolgreich auf der Aufnahme von Schutzbestimmungen bestanden. Diese Bestimmungen sollen die Interessen der EU schützen, falls die USA von den vereinbarten Details abweichen oder schwanken sollten. Bernard Lange, der Vorsitzende des Handelsausschusses des Parlaments, unterstrich diese Entschlossenheit und bemerkte: „Wenn etwas schiefgeht, sind wir natürlich selbstbewusst, darauf zu reagieren.“
Details des Abkommens und Wirtschaftliche Auswirkungen
Die groben Eckpunkte des Abkommens sind klar: eine Zollkappe von 15 % auf die meisten europäischen Importe. Gleichzeitig sollen die Zölle auf US-Industriegüter auf null reduziert werden. Obwohl diese Vereinbarung Verbraucher und Unternehmen mit einer Zollerhöhung gegenüber dem vorherigen Durchschnitt von 4,8 % belastet, wird ihr zugeschrieben, Unternehmen entscheidende Planungssicherheit gegeben zu haben. Diese Stabilität war ein wichtiger Faktor, der Europa im vergangenen Jahr geholfen hat, eine Rezession zu vermeiden.
In einer Zeit globaler wirtschaftlicher Fragilität, die durch die anhaltende Schließung der Straße von Hormus, die im Zuge des Nahostkonflikts die Preise in die Höhe treibt, sowie durch anhaltende Zinsen und Inflation von Lettland bis Louisiana verschärft wird, argumentieren Befürworter, dass die Beilegung von Handelsstreitigkeiten zwischen der EU und den USA von größter Bedeutung ist. Die Amerikanische Handelskammer in Brüssel äußerte ihre Erleichterung und erklärte, sie sei „erleichtert“, dass die EU einen Konsens über das Abkommen erzielt habe. Die Kammer betonte, dass „die Trilogie-Vereinbarung ein Zeichen dafür ist, dass die EU ihre Verpflichtungen aus dem Abkommen einhält“, was Washington und Brüssel ermöglichen werde, „über Zölle hinauszugehen“ und komplexere Themen wie kritische Lieferketten anzugehen.
Der intensive Weg zum Konsens
Der letzte Anstoß zur Genehmigung umfasste eine „intensive Nacht“ von Trilogie-Diskussionen, die fünf Stunden dauerten, so Maroš Šefčovič, der Handelsbeauftragte der EU. An diesen entscheidenden Gesprächen waren der Europäische Rat, das Europäische Parlament und die Exekutive der EU, die Europäische Kommission, beteiligt. Šefčovič erwartet, dass die formelle Verabschiedung dieser politischen Vereinbarung durch die Gesetzgeber in den kommenden Wochen „die Stabilität im EU-U.S.-Handel stärken und die Tür für eine konstruktive Zusammenarbeit in vielen strategisch wichtigen Fragen noch weiter öffnen wird.“
Unsicherheit bezüglich der US-Umsetzung bleibt bestehen
Trotz der internen Einigung der EU bleibt eine erhebliche Sorge hinsichtlich der Fähigkeit des Weißen Hauses, das Abkommen vollständig umzusetzen. Diese Besorgnis rührt von einem Urteil des Obersten Gerichtshofs der USA Anfang dieses Jahres her, das die rechtliche Befugnis in Frage stellte, die Präsident Trump zuvor zur Verhängung von Zöllen genutzt hatte. Dieses Urteil hat Trump gezwungen, nach Ersatzbefugnissen zu suchen, was seine Regierung dazu veranlasste, eine 10%ige Steuer zu erheben, während sie Handelsungleichgewichte und nationale Sicherheitsfragen untersuchte, um Einnahmeverluste auszugleichen.
Die Angelegenheit wird weiter dadurch verkompliziert, dass ein Bundesgericht im Mai entschied, Trump habe die dem Präsidenten vom Kongress gewährte Zollbefugnis überschritten, wodurch diese neuen Zölle „ungültig“ und „gesetzlich nicht autorisiert“ seien. Diese rechtliche Unsicherheit erstreckt sich potenziell auch auf Zölle, die Trump auf EU-Autos und -Lastwagen angedroht hatte, eine Drohung, die er in einem Social-Media-Post äußerte, in dem er die EU auch dafür kritisierte, sich „wie üblich“ nicht an die Vereinbarung zu halten, ohne die Quelle der Spannungen näher zu erläutern. Während die EU ihre internen demokratischen Prozesse für das Abkommen abschließt, wartet sie nun auf eine positive und definitive Reaktion aus Washington. Lange brachte diese anhaltende Unsicherheit zum Ausdruck: „Das ist natürlich ein großes Fragezeichen. Ich habe meine Kristallkugel nicht dabei.“ Die Stabilität des transatlantischen Handels hängt nun von der Fähigkeit und dem Willen der US-Regierung ab, ihre eigenen rechtlichen und politischen Herausforderungen zu bewältigen, um das Abkommen aufrechtzuerhalten.
