Die Vereinigten Staaten haben am Mittwoch entschieden, das US-Mexiko-Kanada-Abkommen (USMCA) in seiner bestehenden Form nicht zu verlängern. Dieser Schritt signalisiert den Beginn potenziell langwieriger und komplizierter Handelsverhandlungen in Nordamerika. Der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer bestätigte die Entscheidung und erklärte: „Die Vereinigten Staaten werden weiterhin mit Mexiko und Kanada zusammenarbeiten, um die Mängel des Abkommens und unsere Handelsdefizite mit diesen Ländern anzugehen.“
Obwohl das Abkommen bis zur Mittwochsfrist nicht verlängert wurde, bleibt es für weitere zehn Jahre rechtskräftig. Es wird jedoch nun jährlichen Überprüfungen unterzogen, ein Mechanismus, der voraussichtlich fortlaufende Diskussionen über eine Vielzahl von Themen, von Zöllen bis hin zu spezifischen sektoralen Handelsvorschriften, auslösen wird. Diese Entwicklung führt zu einer neuen Unsicherheit für kritische Sektoren wie US-Automobilhersteller und Landwirte, die stark auf die stabilen, miteinander verbundenen Lieferketten angewiesen sind, die das USMCA seit seiner Einführung gestützt hat.
Trumps Wandel bei seinem eigenen Abkommen
Die Entscheidung der Trump-Regierung war weitgehend erwartet worden und spiegelt die erklärte Absicht von Präsident Donald Trump wider, die Handelsdynamik mit den beiden größten Handelspartnern der USA neu zu gestalten. Diese Position markiert eine deutliche Abkehr von seiner anfänglichen enthusiastischen Befürwortung des USMCA.
Während seiner ersten Amtszeit hatte Trump das USMCA als überlegene Alternative zum Nordamerikanischen Freihandelsabkommen (NAFTA) gefeiert, das er häufig als „katastrophal“ und als Ursache für die Auslagerung von US-Arbeitsplätzen kritisierte. Bei der Unterzeichnung des USMCA im Januar 2020 bezeichnete Trump es als das „größte, fairste, ausgewogenste und modernste Handelsabkommen, das jemals erzielt wurde“, und versprach, es werde „Arbeitsplätze, Wohlstand und Wachstum“ bringen.
Nur sechs Jahre später hat sich Trumps Perspektive jedoch geändert. Im Juni deutete er an, dass er das Abkommen „nicht verlängern“ wolle, und drohte sogar mit einem vollständigen Rückzug, obwohl dieses Ergebnis weithin als unwahrscheinlich gilt. In seiner zweiten Amtszeit ist Trump „weniger optimistisch“ in Bezug auf das Abkommen geworden, bezeichnet es als „irrelevant“ und verweist auf angebliche „Schlupflöcher“, die es Ländern wie China angeblich ermöglichen, von Nullzöllen zu profitieren.
Wirtschaftliche Auswirkungen des USMCA und Streitpunkte
Das USMCA, das weitgehend auf dem Rahmen von NAFTA aufbaute, hat die nordamerikanischen Lieferketten erheblich umstrukturiert. Es führte strengere Ursprungsregeln ein, die beispielsweise vorschreiben, dass 75 % der Automobilkomponenten in Nordamerika hergestellt werden müssen, um zollfrei zu sein. Das Abkommen verbesserte auch den Marktzugang für US-Landwirte in Mexiko und Kanada und enthielt Bestimmungen zum Schutz des geistigen Eigentums und zum Handel im digitalen Sektor.
Diese regulatorische Stabilität förderte einen erheblichen Anstieg des Handels in Nordamerika und führte dazu, dass Mexiko und Kanada China als wichtigste Handelspartner der USA übertrafen. Integrierte Lieferketten und ein erhöhter Handel mit Waren und Dienstleistungen innerhalb der Region beliefen sich 2024 auf fast 2 Billionen US-Dollar.
Trotz dieser wirtschaftlichen Erfolge drängt die US-Regierung nun auf spezifische Änderungen. Zu den wichtigsten Forderungen gehören Bemühungen, mehr Automobilproduktion in die Vereinigten Staaten zu verlagern und langjährige Streitigkeiten beizulegen, wie Kanadas protektionistische Politik in Bezug auf seine Milchindustrie. Kritiker dieser vorgeschlagenen Änderungen warnen, dass sie zu einem Anstieg der Autokosten für Verbraucher führen könnten.
Der weitere Weg: Verhandlungen in Mexiko-Stadt
Mit Blick auf die Zukunft bestätigte US-Handelsbeauftragter Greer, dass die drei Nationen am 20. Juli in Mexiko-Stadt eine dritte Gesprächsrunde abhalten werden. Ein hochrangiger Beamter der Trump-Regierung teilte der Nachrichtenagentur Reuters mit, dass sich diese Diskussionen voraussichtlich auf die Stärkung der nordamerikanischen Ursprungsregeln für Automobil- und andere Industriegüter konzentrieren werden.
Der mexikanische Wirtschaftsminister Marcelo Ebrard äußerte sich optimistisch zu den bevorstehenden Gesprächen. „Es gibt keinen Unterschied, den ich als zu substanziell ansehen könnte, um ihn nicht zu lösen“, sagte Ebrard auf einer Pressekonferenz. Er fügte hinzu: „Wir haben es nicht eilig, aber wir wollen auch keine Unsicherheit, weshalb wir versuchen müssen, eine Einigung über viele Themen zu erzielen, an denen wir seit Monaten arbeiten – Themen, die sich von einem Tag auf den nächsten ändern könnten.“ Ebrard nahm an einem virtuellen Treffen mit Greer und dem kanadischen Minister Dominic LeBlanc teil, der für den Handel zwischen den USA und Kanada zuständig ist.
Der kanadische Premierminister Mark Carney dämpfte jedoch vor dem virtuellen Treffen die Erwartungen und erklärte: „Ich suche meinen Stift nicht“, was darauf hindeutet, dass keine sofortige Einigung erwartet wurde. Carney bekräftigte, dass die Aktualisierung des Abkommens für Kanada Priorität habe.
Die Entscheidung, das USMCA in seiner jetzigen Form nicht zu verlängern, markiert einen entscheidenden Moment für den nordamerikanischen Handel. Während die Kernbestimmungen des Abkommens für das nächste Jahrzehnt in Kraft bleiben, garantiert die Umstellung auf jährliche Überprüfungen und die erklärte Absicht der Trump-Regierung, wahrgenommene „Mängel“ zu beheben, eine Phase intensiver diplomatischer und wirtschaftlicher Manöver. Die bevorstehenden Gespräche in Mexiko-Stadt werden entscheidend sein, um festzustellen, ob die drei Partner diese Komplexitäten bewältigen können, um ein überarbeitetes Abkommen zu schmieden, das alle Parteien zufriedenstellt, ohne die tief integrierten Lieferketten zu stören, die die Wirtschaft der Region geprägt haben.
