Eine kritische Überprüfung hat die Behindertenleistung Personal Independence Payment (Pip) als ‘nicht zweckmäßig’ eingestuft, was auf eine grundlegende Reform hindeutet. Behindertenminister Sir Stephen Timms, der die Überprüfung leitet, äußerte sich entsprechend, als ein Zwischenbericht veröffentlicht wurde. Die Überprüfung wurde letztes Jahr von der Regierung in Auftrag gegeben, nachdem sie gezwungen war, geplante Leistungskürzungen angesichts heftiger Opposition von Hinterbänkler-Abgeordneten der Labour-Partei abzuschwächen.
Was ist Pip und sein aktueller Stand?
Pip ist eine wichtige Leistung, die an 3,7 Millionen Menschen in England und Wales gezahlt wird, die an einer langfristigen körperlichen oder psychischen Erkrankung leiden. Sie ist unabhängig von Ersparnissen oder Einkommen und beeinträchtigt andere Leistungen oder die Leistungsobergrenze nicht. Entscheidend ist, dass Einzelpersonen Pip auch dann erhalten können, wenn sie beschäftigt sind.
Die Leistung besteht aus zwei Komponenten: einer Komponente für den täglichen Lebensunterhalt und einer Mobilitätskomponente. Anspruchsberechtigte können für eine oder beide Komponenten qualifiziert sein. Die aktuellen wöchentlichen Sätze für die Komponente des täglichen Lebensunterhalts betragen 76,70 £ für den Standard-Satz und 114,60 £ für den erhöhten Satz. Die Mobilitätsleistungen, die von den vorgeschlagenen Änderungen unberührt bleiben, liegen bei 30,30 £ pro Woche für den Standard-Satz und 80,00 £ pro Woche für den erhöhten Satz.
Pip-Reformen und die Haltung der Regierung
Im März 2025 kündigte die Regierung Pläne zur Verschärfung der Bewertungen für den täglichen Lebensunterhalt für bestehende und neue Pip-Anspruchsberechtigte an. Nach Drohungen von über 120 Labour-Abgeordneten, dagegen zu stimmen, gab die Regierung jedoch nach und erklärte, dass bestehende Pip-Empfänger von diesen Änderungen nicht betroffen sein würden. Die ursprünglichen Vorschläge hatten vorgesehen, dass Personen mit den schwersten, dauerhaften Erkrankungen oder Behinderungen keine Neubewertungen mehr durchlaufen müssten.
Die Bewertungen selbst beinhalten die Vergabe von Punkten basierend auf der Fähigkeit einer Person, alltägliche Aufgaben zu bewältigen. Jede Aktivität wird von null (keine Schwierigkeit) bis 12 (größte Schwierigkeit) bewertet. Zum Beispiel erfordert die Notwendigkeit von Hilfe beim Waschen der Haare oder des unteren Körperteils zwei Punkte, während die Notwendigkeit von Hilfe beim Waschen zwischen Schultern und Taille vier Punkte wert ist.
Der ursprüngliche Vorschlag der Regierung war, dass neue Pip-Anspruchsberechtigte, die sich nach November 2026 bewerben, mindestens vier Punkte für eine einzelne Aktivität erzielen müssen, anstatt über eine Reihe verschiedener Aufgaben hinweg. Diese spezifische Änderung wurde bis zum Ergebnis der umfassenderen Timms-Überprüfung von Pip verschoben. Der endgültige Bericht, der im Herbst erwartet wird, wird umfassende Empfehlungen enthalten.
Finanzielle Auswirkungen und Sparziele
Die finanzielle Belastung durch Pip wird voraussichtlich erheblich steigen. Prognosen deuten auf einen Anstieg auf über 41 Milliarden Pfund bis 2030 hin. Die ursprünglichen Sparmaßnahmen der Regierung zielten darauf ab, bis Ende des Jahrzehnts jährliche Einsparungen von rund 5,5 Milliarden Pfund zu erzielen. Analysen des Institute for Fiscal Studies (IFS) und der Resolution Foundation deuten jedoch darauf hin, dass die von der Regierung gemachten Zugeständnisse bis zum Fiskaljahr 2029-30 zu keinen ‘Nettoeinsparungen’ führen werden.
Es ist wichtig zu beachten, dass alle Änderungen an Pip für England, Wales und Nordirland gelten würden. In Schottland wurde Pip bereits durch das Adult Disability Payment ersetzt. Obwohl neue Pip-Regelungen Schottland nicht direkt betreffen würden, könnte eine Reduzierung der Ausgaben für die Leistung durch Westminster eine nachfolgende Auswirkung auf das Budget der schottischen Regierung haben.
Reformen bei Universal Credit
Gleichzeitig hat die Regierung die Reformen von Universal Credit (UC) fortgesetzt. Diese Änderungen erhielten die parlamentarische Unterstützung durch den umbenannten Universal Credit Bill und sind nun im gesamten Vereinigten Königreich in Kraft. Die Standardzahlung von Universal Credit für eine einzelne Person ab 25 Jahren beträgt 424,90 £ pro Monat. Zuvor erhielten Personen mit eingeschränkter Arbeitsfähigkeit aufgrund einer Behinderung oder einer langfristigen Erkrankung einen erheblichen ‘Arbeitsunfähigkeitszuschlag’, der ihre Zahlung mehr als verdoppelte.
Seit April 2026 wurde jedoch die Gesundheitskomponente von Universal Credit für Neuantragsteller mit weniger schweren Erkrankungen halbiert. Diese Anpassung betrifft nicht die 2,8 Millionen bestehenden Anspruchsberechtigten, die die Gesundheitskomponente erhalten.
Treiber des gestiegenen Wohlfahrtsausgaben
Der Anreiz für die Regierung, die Ausgaben für Sozialleistungen zu kürzen, ergibt sich aus einem deutlichen Anstieg der Anträge auf Behindertenleistungen. Im Jahr 2019 erhielten fast drei Millionen erwerbsfähige Erwachsene (16 bis 64 Jahre) in England und Wales entweder eine Behinderten- oder eine Arbeitsunfähigkeitsleistung, was einem von dreizehn Einwohnern entsprach. Bis März 2025 war diese Zahl laut IFS auf rund vier Millionen oder einen von zehn gestiegen. Ein wesentlicher Faktor für diesen Anstieg ist die zunehmende Zahl von Anspruchsberechtigten, die psychische Erkrankungen angeben.
Die Ausgaben für Sozialleistungen werden voraussichtlich zwischen 2025 und 2030 um über ein Viertel steigen, wobei die Haupttreiber krankheitsbedingte Zahlungen für Erwerbstätige und Rentnerleistungen sind. Durch die Reduzierung der Ausgaben für Sozialleistungen will die Regierung Mittel für andere Bereiche umwidmen.
