Niederländisches Modell senkt Jugendarbeitslosigkeit: Ein Plan für das Vereinigte Königreich

Großbritannien steht vor einer sich verschärfenden Krise der Jugendarbeitslosigkeit: Ein kürzlich veröffentlichter wegweisender Bericht zeigt, dass fast jeder achte 16- bis 24-Jährige weder in Ausbildung noch in Arbeit ist (Neet). Der vom ehemaligen Gesundheitsminister Alan Milburn verfasste Bericht warnt eindringlich, dass diese Zahl ohne sofortiges Eingreifen innerhalb von fünf Jahren auf jeden sechsten jungen Menschen ansteigen könnte. Im Gegensatz dazu bietet die Niederlande eine überzeugende Alternative und weist mit nur 4,9% unter den 18- bis 24-Jährigen eine der niedrigsten Neet-Quoten weltweit auf, deutlich unter dem britischen Äquivalent von 15,1%. Das niederländische Modell, das auf der Philosophie ‘keine Sackgassen’ basiert, liefert entscheidende Einblicke in die Förderung kontinuierlichen Engagements junger Menschen.

Das ‘Keine Sackgassen’-Prinzip

Im Kern der niederländischen Bildungs- und Jugendbeschäftigungspolitik steht das einfache, aber wirkungsvolle Prinzip: ‘Keine Sackgassen.’ Diese Philosophie stellt sicher, dass jede Phase der Bildungs- und Berufslaufbahn eines jungen Menschen darauf ausgelegt ist, irgendwohin zu führen, und so ein Abdriften verhindert wird. Nach niederländischem Gesetz sind Kinder zwischen fünf und 16 Jahren schulpflichtig; danach müssen sie in Bildung oder Ausbildung bleiben, bis sie entweder eine Qualifikation erwerben oder das 18. Lebensjahr vollenden. Ein wichtiges Instrument in diesem Rahmen ist die kwalificatieplicht, die Qualifikationspflicht, die maßgeblich zur Senkung der Schulabbrecherquoten beiträgt.

Strukturierte Wege und beruflicher Wert

Ab etwa 12 Jahren werden niederländische Schülerinnen und Schüler basierend auf Lehrerempfehlungen und Grundschultestergebnissen in einen von drei Sekundarstufen-Zweigen eingeteilt: VMBO für praktische Wege, die zu beruflicher Ausbildung führen; HAVO für Fachhochschulen; und VWO für akademische Forschungsuniversitäten. Obwohl dieses frühe System der Leistungsdifferenzierung nicht unumstritten ist, da Kritiker mögliche Nachteile und negative Auswirkungen auf das Selbstwertgefühl anführen, untermauert es ein System, das berufliche Fähigkeiten hoch bewertet. Amelie beispielsweise wurde mit 10 Jahren der VMBO-Zweig empfohlen, was zunächst ihr Selbstvertrauen beeinträchtigte. Die Erkundung von weiterführenden Schulen mit Textil- und Schmiedebereichen veränderte jedoch ihre Perspektive. Dies steht in starkem Kontrast zum Vereinigten Königreich, wo junge Menschen in England bis 18 Jahre in Bildung oder Ausbildung bleiben müssen, während Schottland, Wales und Nordirland keine vergleichbare gesetzliche Vorschrift haben und stattdessen auf Ermutigung setzen.

Nahtloser Übergang zur Beschäftigung

Das niederländische System zeichnet sich durch die Schaffung von Möglichkeiten für praktische Erfahrungen aus und erleichtert so einen nahtlosen Übergang von der Bildung in eine nachhaltige Beschäftigung. Dies wird durch robuste Arbeits-Studien-Pfade, starke Arbeitgeberpartnerschaften und staatlich geförderte Lehrlingsausbildungen erreicht. Unternehmen können sogar maßgeschneiderte Hochschulprogramme anfordern, die auf ihre spezifischen Bedürfnisse zugeschnitten sind. Der beroepsbegeleidende leerweg, ein beruflicher Ausbildungspfad, ermöglicht es Schülern ab 16 Jahren, eine Teilzeitbeschäftigung mit dem Studium zu kombinieren, wobei sie typischerweise den größten Teil der Woche arbeiten und ein oder zwei Tage die Schule besuchen. Asja van der Helm, eine Gymnasiallehrerin in Den Haag, betont den gesellschaftlichen Wert und die finanzielle Attraktivität qualifizierter Handwerksberufe. ‘Viele Fachkräfte – Elektriker, Dachdecker, Installateure, Techniker und Handwerker – verdienen hervorragende Einkommen und werden von der Gesellschaft dringend benötigt’, erklärt Van der Helm und merkt an, dass junge Erwachsene solche Karrieren aufgrund ihres Verdienstpotenzials als erstrebenswert ansehen. Destiny, die von Bonaire in die Niederlande zog, ist ein Beispiel für diesen Erfolg: Ein Praktikum in der Schönheitstherapie entwickelte sich zu einer bezahlten Anstellung in einem Salon, genau das Ergebnis, das die niederländischen Politiker anstreben.

Ein proaktives Sicherheitsnetz

Über die formalen Wege hinaus integriert das niederländische System ein umfassendes Sicherheitsnetz für Studierende, die Gefahr laufen, sich zu entziehen. Schulen erhalten staatliche Mittel für Gesundheit und Wohlbefinden, die sie einsetzen können, um spezialisierte Organisationen wie Mooi Jong (Schön Jung) zu engagieren. Alexander Koppelle, Inhaber von Mooi Jong in Den Haag, beschreibt die Arbeit seiner Organisation mit von Schulen vermittelten Schülern als das Füllen von Lücken in einem ‘Spinnennetz’ potenzieller Abbruchpunkte, das an jeder Kreuzung ‘eine weitere Organisation, eine weitere Intervention, eine weitere Chance’ bietet. Dieser mehrschichtige Ansatz soll die Schüler engagiert halten und die Abbruchquoten erheblich senken.

Rigides Fehlzeitenmanagement

Ein entscheidender Bestandteil der niederländischen Strategie ist der rigorose Umgang mit Schulschwänzern. Jede Abwesenheit wird akribisch protokolliert, und wiederholte Verspätungen führen zu sofortigen Gesprächen und Benachrichtigungen an die kommunalen Schulaufsichtsbeamten. Dieses proaktive System stellt sicher, dass Unterstützungsmechanismen aktiviert werden, lange bevor ein junger Mensch vollständig aus dem System verschwindet. Für Schüler, die aufgrund psychischer Probleme wie Angstzuständen abgemeldet sind und als ‘thuis zitters’ (Zuhause-Sitzer) klassifiziert werden, erhalten die Schulen weiterhin ein Budget zur Deckung externer Unterstützungskosten. Unentschuldigtes Schulschwänzen kann zu Sanktionen führen, darunter Geldstrafen, gemeinnützige Arbeitsstunden oder Maßnahmen der Jugendaufsicht, eine strengere Durchsetzung im Vergleich zu den Befugnissen der lokalen Behörden und Schulen in England, die hauptsächlich Geldstrafen umfassen.

Anpassung an neue Herausforderungen

Trotz seines robusten Rahmens ist der niederländische Ansatz nicht ohne Herausforderungen; die Jugendarbeitslosigkeit steigt derzeit an. Als Reaktion darauf passt sich die Regierung an, indem sie es jungen Menschen erleichtert, Leistungen zu beantragen, unterstützt von der niederländischen Arbeitnehmerversicherungsagentur (UWV). Die UWV fungiert als zentrale Anlaufstelle und bietet Unterstützung, Beratung und Möglichkeiten für junge Menschen, die Gefahr laufen, Neet zu werden, um auch dann kontinuierliche Hilfe zu gewährleisten, wenn formelle Wege scheitern.

Amelies Weg, obwohl turbulent, unterstreicht die inhärente Flexibilität des niederländischen Systems. Sie glaubt, dass sie ohne die Möglichkeit, ihren Weg zu ändern, ganz abgebrochen hätte. Jetzt, mit 20 Jahren, bildet sie sich zur Lehrassistentin am ROC Mondriaan, einem Berufskolleg in Den Haag, aus und strebt danach, junge Menschen zu unterstützen, die vor ähnlichen Herausforderungen stehen. Das niederländische Modell, mit seinem unerschütterlichen Engagement, ‘Sackgassen’ durch strukturierte Bildung, berufliche Schwerpunkte, integrierte Arbeitserfahrung und eine robuste Unterstützungsinfrastruktur zu verhindern, bietet wertvolle Lehren für Nationen, die mit Jugendarbeitslosigkeit zu kämpfen haben, und demonstriert die langfristigen wirtschaftlichen und sozialen Vorteile nachhaltiger Investitionen in die Zukunft junger Menschen.