Teheran hat durch US-Sanktionslockerungen, die auf ein am 17. Juni vereinbartes Memorandum of Understanding (MOU) folgten, sofortige Wirtschaftshilfe erhalten, die einen raschen Aufschwung seiner entscheidenden Ölexporte ermöglicht. Diese anfängliche Konzession bietet der iranischen Wirtschaft, die durch jahrelange internationale Isolation, den jüngsten Konflikt und eine lähmende Inflation schwer angeschlagen ist, eine dringend benötigte Rettungsleine. Der Weg zum Zugriff auf Milliarden eingefrorener Vermögenswerte und einen vorgeschlagenen Wiederaufbaufonds von 300 Milliarden Dollar ist jedoch mit strengen Bedingungen verbunden, was die heikle und konditionale Natur der aktuellen Entspannung unterstreicht.
Soforthilfe für eine angespannte Wirtschaft
Vor dem jüngsten Konflikt mit den Vereinigten Staaten und Israel befand sich die iranische Wirtschaft bereits in einer prekären Lage. Jahrelange Sanktionen, die an sein Atomprogramm geknüpft waren, hatten die Ölexporte – seine Haupteinnahmequelle – um etwa die Hälfte reduziert. Das Land kämpfte mit einer Inflation von fast 50 % und einem gravierenden Mangel an Grundgütern. Analysten schätzen, dass der jüngste viermonatige Krieg eine weitere Wirtschaftskontraktion von 10 % verursachte, verschärft durch Infrastrukturschäden und verlorene Ölexporte. Ali Vaez, Iran Project Director der International Crisis Group, betonte gegenüber der DW die Dringlichkeit: „Selbst mit der Möglichkeit, Öl nach China zu verkaufen, hatte das iranische Regime vor dem Konflikt wirklich Mühe, die Lichter am Laufen zu halten.“
Das MOU sieht sofortige Ausnahmen von US-Sanktionen vor, die nicht nur den Export von Rohöl und raffinierten Erdölprodukten abdecken, sondern auch kritische Schifffahrts-, Versicherungs- und Banktransaktionen. Diese 60-tägigen Ausnahmen verschaffen der Islamischen Republik eine stärkere rechtliche und finanzielle Position als vor dem Krieg und bieten das, was Vaez als „sofortige Wirtschaftshilfe“ bezeichnete.
Ölexporte erholen sich stark
Jahrelang umging der Iran Sanktionen, indem er sich auf eine Schattenflotte von Tankern und stark vergünstigte Verkäufe, hauptsächlich nach China, stützte. Diese Verkäufe erfolgten oft zu Preisen, die bis zu 15 Dollar unter dem Brent-Rohöl lagen, wobei ein Großteil der Einnahmen in Treuhand- oder Verrechnungskonten festsaß und nicht für lebenswichtige Importe oder Staatsausgaben verwendet werden konnte. Seeverfolgungsdaten von TankerTrackers zeigten, dass die Mengen während des Krieges unter der US-Seeblockade auf rund 64.000 Barrel pro Tag fielen.
Mit Inkrafttreten des MOU haben die iranischen Ölexporte einen dramatischen Aufschwung erlebt. Daten von TankerTrackers zeigen, dass seit dem 15. Juni 36 Millionen Barrel durch die Straße von Hormus exportiert wurden, was mehr als 5 Millionen Barrel pro Tag entspricht. Weitere 36 Millionen Barrel warten Berichten zufolge auf den Transit auf Öltankern. Die neuen Ausnahmen, die explizit Banktransaktionen abdecken, sollen die Rückführung zuvor unzugänglicher Gelder erleichtern und es dem Iran ermöglichen, bessere Preise für sein Rohöl zu erzielen. Richard Nephew, ein Senior Research Scholar an der Columbia University, prognostizierte gegenüber dem Wall Street Journal, dass der Iran während dieser anfänglichen Ausnahmeregelung etwa 8 Milliarden Dollar an Öleinnahmen generieren könnte.
Die Hürde der eingefrorenen Gelder
Über die sofortigen Öleinnahmen hinaus strebt Teheran aktiv den Zugang zu einem Teil der über 100 Milliarden Dollar an iranischen Vermögenswerten an, die durch Sanktionen eingefroren wurden und hauptsächlich bei Banken in China, Katar, Indien, Irak und Japan liegen. Während der Iran gestaffelte Freigaben von rund 24 Milliarden Dollar anstrebt, besagt das MOU, dass diese Gelder bei Umsetzung „vollständig verfügbar“ gemacht werden. US-Beamte haben jedoch einen „Pay-for-Performance“-Ansatz betont, der tatsächliche Überweisungen direkt an die Einhaltung der vereinbarten Bedingungen durch den Iran knüpft.
Selbst wenn die vollen 24 Milliarden Dollar freigegeben würden, bleiben Analysten hinsichtlich ihrer breiteren Auswirkungen vorsichtig. Ali Vaez deutete an, dass „es schwer vorstellbar ist, dass 24 Milliarden Dollar oder eine Zahl in dieser Größenordnung dem Iran wirklich helfen würden, sich von diesem Konflikt zu erholen“, was eine begrenzte Entlastung für das Regime und einen minimalen direkten Nutzen für gewöhnliche Iraner impliziert.
Ein bedingter Wiederaufbaufonds von 300 Milliarden Dollar
Der ambitionierteste Bestandteil des Deals, der unter Phase zwei des MOU fällt, ist ein vorgeschlagener Wiederaufbaufonds von 300 Milliarden Dollar. Dieser Fonds ist jedoch mit „ziemlich harten Bedingungen“ verbunden, insbesondere hinsichtlich der nuklearen Ambitionen des Iran und seiner finanziellen Unterstützung regionaler Gruppen wie Hisbollah und Hamas. Ursprünglich forderte Teheran Hunderte von Milliarden an direkten Entschädigungen von Washington für Kriegsschäden, eine Forderung, die von der Trump-Administration abgelehnt wurde. Dies führte zum Vorschlag eines privaten Wiederaufbaufonds, wobei die Golfstaaten – Katar, Saudi-Arabien und die VAE – voraussichtlich die Hauptfinanziers sein werden.
Richard Nephew stellte im DW-Podcast „The Dip“ klar, dass „dies kein Fonds sein wird, aus dem der Iran nach Belieben Gelder abheben kann.“ Stattdessen würde er „an spezifische Projekte gebunden“ sein, wobei er Beispiele wie neue Entsalzungsanlagen oder Hafenreparaturen nannte. Viele Analysten betrachten diesen vorgeschlagenen Fonds aufgrund zahlreicher offener Fragen derzeit als „Luftschloss“. Vaez bemerkte: „Wenn wir jemals Phase zwei erreichen … wo der Wiederaufbaufonds zustande kommt – und das ist ein großes Wenn – dann glaube ich, dass die Golfstaaten ein Interesse daran haben, in den Iran zu investieren.“ Obwohl die Golfstaaten, die von iranischen Angriffen betroffen waren, durch die Aussicht auf langfristige regionale Stabilität und Einfluss auf das Regime motiviert sein könnten, haben sie tiefe Vorbehalte geäußert, große Summen ohne signifikante Verhaltensänderungen und wiederhergestelltes Vertrauen von Teheran zu binden.
Sowohl die USA als auch der Iran betrachten die erste Phase des MOU als einen kritischen Test, der nach Ansicht von Analysten jederzeit scheitern könnte. Wie Ali Vaez gegenüber der DW formulierte: „Die Iraner wollen sehen, ob Trump tatsächlich Sanktionserleichterungen liefert und Premierminister Benjamin Netanjahu in Schach hält. Andernfalls hat es keinen Sinn, ein umfassenderes Abkommen auszuhandeln.“ Der sofortige wirtschaftliche Aufschwung durch die Ölausnahmen bildet ein fragiles Fundament, doch die langfristige Tragfähigkeit dieser wirtschaftlichen Rettungsleine hängt vollständig von Teherans Bereitschaft ab, die anspruchsvollen Bedingungen für eine umfassendere finanzielle Rehabilitation und regionale Stabilität zu erfüllen.
